CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 454 / 2013

Dosar nr. 534 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar

Analizând proiectul de Lege pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.81 din 27.05.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pentru anii 2014-2015.

Prin obiectul său de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2.  Semnalăm că Legea nr.4/2013 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar,  care are în vedere anii 2013 şi 2014 reglementează plafonul soldului bugetului general consolidat exprimat ca procent în produsul intern brut, precum şi plafonul cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, exprimat ca procent în produsul intern brut, care au valori identice cu cele preconizate în prezentul proiect pentru anul 2014.

Precizăm că, în conformitate cu art.20 alin.(1) din Legea nr.69/2010, invocată la art.1 din proiect, cadrul fiscal-bugetar cuprinde plafoane pentru 3 ani, respectiv anul bugetar următor şi 2 ani consecutivi. Cu toate acestea, plafoanele prevăzute în proiect sunt doar pentru doi ani sau, în unele cazuri, doar pentru anul 2014, an care mai este reglementat şi prin Legea nr.4/2013.

De asemenea, conform prevederilor art.18 alin.(2) din Legea nr.69/2010, prezentul proiect trebuia depus odată cu strategia fiscal-bugetară pentru următorii 3 ani.

3. În subsidiar, reţinem următoarele observaţii:

a) Având în vedere că proiectul este de întindere mică, fapt ce nu necesită structurarea acestuia pe capitole, este necesară eliminarea expresiei „CAPITOLUL I”, antepusă normei preconizate pentru art.1.

b) La art.1, pentru un limbaj juridic adecvat, sintagma „în conformitate cu prevederile” ar trebui redată sub forma „potrivit dispoziţiilor”. Observaţia este valabilă şi pentru art.3 alin.(4), în ceea ce priveşte expresia „conform prevederilor”.

c) La art.3 alin.(3), pentru fluenţa textului, sugerăm înlocuirea menţiunii „se ajustează în consecinţă.”, din finalul textului, cu sintagma „se ajustează în mod corespunzător”.

În textul propus pentru alin.(4), este necesară eliminarea titlului Legii nr.69/2010, întrucât acesta este redat la art.1. Reiterăm această observaţie şi pentru art.4.

d) La titlul anexei nr.2, pentru unitatea redactării, termenul „soldului” se va reda sub forma „soldurilor”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.454/28.05.2013